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【光明时评】
作者：张玲玲（中国农业大学马克思主义学院副教授）
建设高标准农田是提升粮食综合生产能力、巩固国家粮食安全保障基础的重要举措。今年一季度，各地加快推进高标准农田等重点项目建设，20个地区启动开展整区域推进高标准农田建设试点。农业农村部数据显示，截至3月底，今年全国已建成高标准农田面积超1900万亩。
党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。农业农村部发布的《关于推进高标准农田改造提升的指导意见》明确，2023—2030年，全国年均改造提升3500万亩高标准农田。建设高标准农田将有效改善农业生产条件，有利于提高农业装备水平、耕地资源利用效率和土地产出效率，促进农民增收。截至2022年年底，全国已累计建成10亿亩高标准农田，能稳定保障1万亿斤以上粮食产能。
建设高标准农田事关粮食安全这一国之大计，必须坚持高质量、严要求的建设标准。我国地域辽阔，各省市的土地存在很大差异性，这意味着在建设高标准农田时，要遵循科学建设原则，加强技术支持，注重质量控制，不同地区、不同类型的土地采取不同的建设策略。应因地制宜、科学规划，综合考虑土壤、水利、气象等因素，确定土地利用方式、作物种植结构、田间管理模式等。
推进高标准农田建设，可充分运用现代化技术手段，如信息化技术、精准农业技术、智能化农业设备等，发展智慧型农业，提高农田的产量和效益。遵照高标准农田的国家标准，逐一落实田块平整归并、灌排设施建设，在土壤改良、农田建设、田间管理等各个环节严把质量关，确保农田达到高质量标准，协调好经济效益、社会效益和生态效益，进而提高土地利用率和产出率，提升农业产业化经营水平，真正发挥其促农增收作用。
高标准农田建设“三分靠建、七分靠管”。建立健全监督管理机制，确保管护工作落实落细落好十分重要。不断建立健全“规划布局—建设维护—考核监督—修正完善”的长效机制，加强对农田的巡查和监管，及时发现和解决问题，确保高标准农田的顺利建设。各地可建立县、乡、村三级田长制责任体系，引入技术监督力量，定期开展“回头看”实地查看设施完好程度及管护情况。比如，浙江在实践中探索形成了“田长巡查、铁塔探头、卫星遥感、无人机航摄”四位一体的耕地信息化监管链条，或值得借鉴。此外，还可建立信息公开制度，及时向社会公开高标准农田建设项目的相关信息，以便于外部监督，还可邀请当地农民做农田监督员，便于及时督促纠错。
一些地区在高标准农田建设中存在“数字造田”等乱象，对此需要加大惩处力度，以增强震慑效应。应建立健全高标准农田建设的管理制度和规范，明确权责，规范建设程序和流程，对弄虚作假行为严肃查处，依法追究责任。对于高标准农田建设链条上每一个环节的主体，如施工单位、监理单位、设计单位等，也都应纳入监管，促进高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用，确保“良田粮用”“粮田良用”。如此，方能真正筑牢粮食安全底线，让我们的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。
《光明日报》（ 2023年05月09日 02版）
